Беженцы в Турции: проблема остается в 2020

Среди стран, принявших наибольшее количество беженцев (Иран, Ливан, Уганда, Пакистан), Турция находится на первом месте.

Власти турецкого государства сильно обеспокоены, потому как поток мигрантов не уменьшается.

Как обстоят дела с беженцами в Турции на сегодняшний день? Готова ли Турция принимать и содержать беженцев в 2020 году? Соблюдаются ли условия соглашения с Евросоюзом по мигрантам?

Рассмотрим и ответим на все волнующие вопросы.

Соглашение между Турцией и ЕС по принятию беженцев

История предоставления иностранными государствами убежища тем, кто спасается от преследований и конфликтов, исчисляется тысячелетиями.

В настоящее время мир является свидетелем самого масштабного
перемещения населения в истории. Более 65,6 миллионов человек по всему миру были вынуждены покинуть свои дома в результате конфликтов и преследований в конце 2016 года. Среди них около 22,5 миллиона беженцев, более половины из которых не достигли 18-летнего возраста.

Сирийский кризис, связанный с перемещением населения, стал крупнейшим в мире.

6,3 миллионов жителей страны стали вынужденными переселенцами и почти 4 миллиона получили убежище в соседних странах. Согласно
оценкам, в гуманитарной помощи нуждаются 4,53 миллиона человек, находящихся в труднодоступных или осажденных районах.

Турция приняла более 2,9 миллионов сирийских беженцев.

Большинство из них проживают в городах, и порядка 260 000 находятся в 21 правительственном лагере беженцев. Более миллиона сирийских беженцев зарегистрированы в Ливане, и 660 000 — в Иордании. Растущее число сирийских беженцев прибывает в Ирак, где уже находится более 241 000 человек.

В июне 2015 года в Европе была введена система квот, которая обязывает все государства ЕС принимать определенное количество беженцев. Но проблему надо решать намного шире.

В марте 2016 года подписано соглашение между ЕС и Турцией по вопросу размещения беженцев.

Согласно договоренности все нелегальные мигранты будут высылаться из Греции обратно в Турцию. Сотрудничество сводится к следующему: Анкара готова принимать обратно мигрантов, перебравшихся из Турции в Грецию по так называемому Восточно-средиземноморскому маршруту, а расходы на возврат мигрантов и их размещение в лагерях в Турции возьмет на себя Евросоюз.

За согласие принять мигрантов из ЕС Турция получит подтверждение о дополнительном финансировании в размере €3 млрд дополнительно к согласованным в конце 2015 года €3 млрд. Тем самым, общая сумма финансовой помощи Анкаре до 2019 года составит €6 млрд.

Что не менее важно для Анкары, в рамках сделки ЕС также возобновит переговоры о вступлении Турции в Евросоюз.

Информация о детях-мигрантах

Около 1600 детей-мигрантов погибли или пропали без вести
в период с 2014 по 2018 год, то есть один ребенок из числа мигрантов и беженцев погибает ежедневно. Об этом сообщается в докладе Международной организации по миграции (МОМ)

«У нас нет данных о детях-мигрантах, об их возрасте,
внешности или состоянии здоровья, нам очень трудно разрабатывать политику по их защите», – сказал представитель МОМ Франк Лацко.

В организации сообщают, что всего в период с 2014 по 2018
год погибли 32 тысячи мигрантов, более половины из них утонули в Средиземном море. В юго-восточной Азии большинство среди погибших и пропавших без вести мигрантов составили мусульмане. Увеличилось число смертельных случаев на границе Мексики и США – за пять лет там погибли почти 2 тысячи человек.

Доклад МОМ был опубликован всего спустя несколько дней после того, как мир облетела фотография мигрантов из Сальвадора, Оскара Рамиреса и его дочери Валерии, утонувших в реке Рио-Гранде на мексикано-американской границе. Глава Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) Генриетта Фор заявила, что снимок «должен был потрясти всех нас до глубины души» и призвала страны сделать все возможное для защиты мигрантов.

На фотографии Оскар Рамирес и его 23-месячная дочь Валерия лежат лицом вниз на мелководье реки Рио-Гранде. Детская рука обнимает отца под майкой. В СМИ сообщают, что мигрант из Сальвадора Рамирес вместе с женой и маленькой дочкой пытался пересечь реку Рио-Гранде между Мексикой и США. Он нес дочь на спине в собственной футболке. Их по всей видимости снесло сильным течением реки. Жене удалось спастись, но Рамирес вместе с дочкой утонули.

«Пока все детали случившегося неизвестны, однако ясно, что обстоятельства, которые привели к этой трагедии, являются неприемлемыми», — говорится в заявлении УВКБ. Его авторы напомнили, что менее четырех лет назад на берег пляжа в окрестностях Бодрума, Турция, было вынесено тело трехлетнего сирийского мальчика Алана Курди, бежавшего с семьей из страны, охваченной конфликтом.

«Мигранты – это люди, и их базовые права должны соблюдаться», – сказала председатель Генеральной Ассамблеи ООН Мария Фернанда Эспиноса.

Как Турция и местные жители относятся к мигрантам?

Турция, конечно, и по сей день принимает мигрантов. Но их поток настолько велик, что даже местным жителям удается с трудом найти себе работу.

Проблемы местных жителей, в связи с появлением большого
количества мигрантов:

• нехватка рабочих мест и аренды жилья из-за спроса среди беженцев
• переполненные общеобразовательные учреждения
• медицинское обслуживание для мигрантов бесплатное и время обслуживания в больницах увеличенное. За счет этого появляются большие очереди

Эрдоган подчеркнул, что проблема сирийских беженцев в
Турции становится крайне опасной. Государству с каждым днём тяжелее справляться с наплывом приезжих и содержать на пособия целые кварталы.

В связи с этим, Турция меняет свою политику по отношению к сирийским беженцам, отказываясь принимать новых мигрантов из охваченной гражданской войной соседней страны. Отсутствие места в переполненных турецких лагерях для беженцев, в которых уже находятся сотни тысяч сирийцев, вынуждает Анкару радикально пересматривать свою стратегию в Сирии. В качестве альтернативы Турция предлагает размещать беженцев внутри самой Сирии в создаваемых вместе с Россией и Ираном зонах деэскалации.

На территории в 2 тыс. кв. км мы создали зоны безопасности, истребили все террористические элементы, чтобы наши сирийские братья проживали в мире и стабильности»,— разъяснил смысл новой политики Анкары по отношению к беженцам президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.

«Мы создали безопасные условия в Джераблусе, Эр-Раи, Дабике и Эль-Бабе. Более 100 тыс. наших сирийских братьев смогли вернуться в свои дома, и их число растет день ото дня»,— заявил президент Эрдоган.

Сегодня Анкара предпочитает создавать условия для размещения
пострадавших от конфликта сирийцев внутри их собственной страны, а не за ее пределами. «Для многих возможность остаться на родине более предпочтительна,— говорит глава департамента по чрезвычайным ситуациям Турции (AFAD) Мехмет Халис Бильден.— Поэтому Турция нацелена на создание безопасных зон, чтобы люди из районов боевых действий могли переехать в другой регион, а не в другую страну».

Разворот в политике Анкары объясняется просто:

• в 23 турецких лагерях для размещения новых сирийских и иракских беженцев больше нет мест
• сейчас в этих лагерях живут 274 тыс. человек

Однако общее число вынужденных переселенцев из Сирии и Ирака, находящихся в Турции, на порядок выше. По оценкам Анкары, их 3,5 млн человек, международные организации называют цифру 2,5 млн.

Впрочем, расширять лагеря и, возможно, даже создавать новые Турции все же придется — хотя бы из-за высокой рождаемости у беженцев. Например, в Кахраманмараше (город на Юго-Востоке Турции) с момента открытия лагеря в 2016 году появились на свет около 2 тыс. младенцев.

Какие условия созданы в турецких лагерях для сирийских мигрантов?

Турецкие лагеря беженцев состоят из одинаковых белых
домов-контейнеров, поставленных в два этажа. В них, несмотря на маленькую площадь, умещаются стиральная машина, раковина, душ и туалет, вентилятор и телевизор. Спальные места — прямо на полу, на матрасах. Выходить за пределы лагеря беженцам не запрещается. В окрестностях можно устроиться на работу. В каждом лагере есть мечеть, и в ней учат «настоящему исламу», вместо того, что практикуется на территориях, подконтрольных ИГ. («Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) — организация признана террористической по решению Верховного суда
РФ от 29.12.2014.)

Пособие для беженцев в лагере составляет 100 турецких лир в месяц (около 1700 руб.) — по 50 от AFAD (Управление по стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям) и от Турецкого Красного Полумесяца (организация медицинской помощи). Такая сумма выделяется на каждого жителя лагеря без ограничений по возрасту, что позволяет получать в среднем 400–500 лир на семью. За воду и электричество беженцы не платят, однако цены в местном магазине — обычном сетевом супермаркете, которые работают по всей Турции, символическими назвать нельзя. Зубная паста стоит около трех лир, коробка яиц — две с половиной лиры, 300-граммовая упаковка говядины — 10,95.

Некоторые из беженцев, живущих не в лагерях, тоже получают по 100 лир на специальную карту, но далеко не все. При этом все могут бесплатно лечиться (в том числе в частных клиниках), а также получать образование. Начальное образование, по данным AFAD, получают 99% беженцев, однако закончивших старшие классы заметно меньше.

Процедура получения статуса беженца

Напомним, что Турция подписала Конвенцию о статусе беженцев, которая была принята в Женеве в 1951 году. Таким образом, государство не может отказать в приёме вынужденных мигрантов. Также, Турецкое государство
не оставляет попыток (хотя уже и не таких активных)вступить в Евросоюз и
осложнять отношения с европейскими партнёрами не хочет.

Какие документальные действия необходимо предпринять
беженцу в Турции?

1. Первым делом мигранту нужно обратиться в об­лас­тной От­дел по де­лам инос­тран­цев, ко­торый рас­по­ложен в ре­ги­оне фак­ти­чес­ко­го въ­ез­да, и сде­лать это как мож­но ско­рее, в иде­але – не­замед­ли­тель­но. Чем боль­ше срок не­легаль­но­го на­хож­де­ния в Тур­ции за­яви­теля до по­дачи про­шения об убе­жище, тем боль­ше не­дове­рия
   бу­дет вы­зывать его фи­гура, преж­де все­го, у ту­рец­кой по­лиции
2.  Влас­ти Тур­ции (ра­нее это бы­ла по­лиция, а с зи­мы-вес­ны
   2014 го­да – спе­ци­аль­ное вновь соз­данное Миг­ра­ци­он­ное уп­равле­ние поде­лам инос­тран­цев), при­нимая хо­датай­ство, наз­на­ча­ют пер­вичное ре­гис­тра­ци­он­ное ин­тервью. По его ре­зуль­та­там за­пол­ня­ет­ся «Про­шение о пре­дос­тавле­нии убе­жища и ре­гис­тра­ци­он­ная фор­ма»
3.  При­ходить в Миграционное управление из­на­чаль­но с под­го­тов­ленным на род­ном язы­ке (и пе­реве­дён­ном на ту­рец­кий) про­шени­ем, в ко­тором в ру­копис­ной фор­ме сво­им по­чер­ком из­ло­жены об­щие при­чины, по­будив­шие по­кинуть стра­ну граж­дан­ской при­над­лежнос­ти. За­яв­ле­ние не дол­жно быть де­таль­ным и ин­форма­ци­он­но пе­рег­ру­жен­ным
4. Все ню­ан­сы о причинах, по которым пришлось покинуть страну, необходимо будет из­ло­жить в глав­ном, бо­лее об­сто­ятель­ном ин­тервью

К за­яв­ле­ни­ям на род­ном и ту­рец­ком язы­ках при­об­ща­ют­ся:

• Ко­пии пас­портов за­яви­теля и – ес­ли име­ют­ся – чле­нов его семьи (не­совер­шенно­лет­ние де­ти сле­ду­ют юри­дичес­ко­му ста­тусу ро­дите­лей и в ка­чес­тве са­мос­то­ятель­ных за­яви­телей не фи­гури­ру­ют; за­яви­телем мо­жет выс­ту­пать лю­бой суп­руг / ро­дитель
• Ко­пии стра­ницы с иден­ти­фици­ру­ющей за­яви­теля ин­форма­ци­е
• Ко­пию стра­ницы с от­меткой о да­те пос­ледне­го въ­ез­да в Тур­цию
• Ори­гина­лы пас­портов пре­дос­тавля­ют­ся для свер­ки офи­церу Миг­ра­ци­он­ной служ­бы и воз­вра­ща­ют­ся об­ратно в слу­чае доб­ро­воль­но­го об­ра­щения об убе­жище (при об­ра­щении арес­то­ван­но­го ли­ца, на­ходя­щего­ся в филь­тра­ци­он­ном ла­гере, пас­порт мо­жет быть вре­мен­но изъ­ят)
• Фо­тог­ра­фии от каж­до­го за­яви­теля и чле­на его семьи

Пос­ле это­го сот­рудни­ки Миг­ра­ци­он­ной служ­бы фор­ми­ру­ют
досье, сни­ма­ют у всех взрос­лых за­яви­телей семьи от­пе­чат­ки паль­цев че­рез
элек­трон­ный дак­ти­лог­раф, де­ла­ют фо­тос­нимки и уточ­ня­ют би­омет­ри­чес­кие
дан­ные (цвет глаз, во­лос, рост, вес).

Че­рез 15 су­ток пос­ле при­нятия за­яв­ле­ния в ра­боту вы­да­ёт­ся
удос­то­вере­ние лич­ности с пред­пи­сани­ем не по­кидать го­рода, в ко­тором
бы­ло по­дано за­яв­ле­ние. С этим до­кумен­том каж­дую не­делю-две со­ис­ка­тель
обя­зан яв­лять­ся в дан­ную служ­бу и ос­тавлять от­пе­чаток паль­ца (дак­ти­лос­ко­пичес­кий
кон­троль).

Ни­кому из за­яви­телей без раз­ре­шения со сто­роны Миг­ра­ци­он­ной
служ­бы по­кидать под­ве­домс­твен­ную тер­ри­торию не раз­ре­ша­ет­ся. Для по­луче­ния раз­ре­шения дос­та­точ­но по­дан­но­го лич­но пись­мен­но­го про­шения на ту­рец­ком язы­ке, в ко­тором в про­из­воль­ной фор­ме из­ло­жены при­чины и сро­ки отъ­ез­да в дру­гой го­род. Рас­смот­ре­ние по­доб­но­го за­яв­ле­ния мо­жет за­нять до 3-5 су­ток. В слу­чае по­ложи­тель­ной ре­золю­ции на об­ра­щение, мо­жно бес­пре­пятс­твен­но по­кидать под­ве­домс­твен­ную тер­ри­торию на одоб­ренный срок.

По­кидать пре­делы Тур­ции со­ис­ка­телю убе­жища нель­зя, кро­ме как отоз­вав за­яв­ле­ние об убе­жище. При та­ком рас­кла­де – и ес­ли на тот мо­мент у со­ис­ка­теля ис­текла ра­нее вы­дан­ная ви­за ВНЖ – ор­га­ны влас­ти Тур­ции по сво­ему ус­мотре­нию пред­пи­сыва­ют в 15-ти или 30-тид­невный срок быв­ше­му со­ис­ка­телю са­мос­то­ятель­но вы­ехать из Тур­ции под уг­ро­зой при­нуди­тель­но­го выд­во­рения при на­руше­нии за­дан­ных сро­ков.

Че­рез нес­коль­ко ме­сяцев заявителя вы­зывают на ге­нераль­ное
ин­тервью, уве­домив о да­те по те­лефо­ну или на од­ной из явок для дак­ти­лос­ко­пичес­ко­го кон­тро­ля. На прак­ти­ке до­пус­ка­ет­ся про­хож­де­ние ин­тервью на род­ном язы­ке, ес­ли со­ис­ка­тель не вла­де­ет ту­рец­ким; в та­ком слу­чае ему мо­жет ас­систи­ровать пе­ревод­чик.

Пос­ле этих процедур пре­дос­тавляется вре­мен­ный вид на жи­тель­ство.Дан­ный до­кумент не поз­во­ля­ет по­кидать пре­делы стра­ны и офи­ци­аль­но тру­до­ус­тра­ивать­ся, но поз­во­ля­ет от­кры­вать сче­та в бан­ках, пос­ту­пать в уни­вер­си­теты, офор­млять стра­хов­ку, зак­лю­чать до­гово­ры с со­ци­аль­ны­ми служ­ба­ми.

Пос­ле то­го, как хо­датай­ство о приз­на­нии бе­жен­цем бу­дет рас­смот­ре­но Ми­нис­терс­твом внут­ренних дел Ту­рец­кой Рес­публи­ки будет по­лучено ре­шение в пись­мен­ной фор­ме.

В слу­чае по­ложи­тель­ной ре­золю­ции – мигранта приз­на­ют бе­жен­цем.

Права и обязанности беженцев в Турции

1. Бе­женец в Тур­ции име­ет пра­во на бес­плат­ное ме­дицин­ское об­слу­жива­ние
2. Бе­женец впра­ве ре­гуляр­но по­лучать от го­сударс­тва пи­щевые на­боры, топ­ли­во, на­лич­ные де­неж­ные сум­мы для трат на лич­ное ус­мотре­ние, а так­же се­зон­ные ком­плек­ты одеж­ды
3. Бе­женец впра­ве (и да­же обя­зан) ус­тро­ить сво­их де­тей школь­но­го воз­раста (6-14 лет) в на­чаль­ную шко­лу, сог­ласно за­кону «Об об­ра­зова­нии» №222
4. Взрос­лые же бе­жен­цы, как уже го­вори­лось ра­нее, мо­гут пре­тен­до­вать на пос­тупле­ние в ту­рец­кие уни­вер­си­теты на об­щих ос­но­вани­ях с дру­гими инос­тран­ца­ми, по­лучать сти­пен­дии и гран­ты от го­сударс­тва, об­ра­зова­тель­ных фон­дов и уни­вер­си­тетов
5. Бе­жен­цу пре­дос­тавле­но пра­во по­лучать раз­ре­шение на ра­боту, как толь­ко ему вы­дадут ми­нимум по­луго­довой ВМЖ
6. Всё вре­мя на­хож­де­ния в Тур­ции, не­об­хо­димо стро­го при­дер­жи­вать­ся её за­конов
7. Бе­женец обя­зан не­укос­ни­тель­но при­дер­жи­вать­ся по­ряд­ка кон­троль­ной дак­ти­лос­ко­пии и рос­пи­си в ука­зан­ные дни в ука­зан­ном от­де­лении по­лиции об­ласти, ку­да он оп­ре­делён для про­жива­ния
8. Необходимо известить по­лицию и От­дел по де­лам инос­тран­цев о лю­бом из­ме­нении ад­ре­са про­жива­ния
9. Са­мос­то­ятель­но и вов­ре­мя пред­при­нимать дей­ствия по об­ра­щению в со­от­ветс­тву­ющие ор­га­ны ис­полни­тель­ной влас­ти для прод­ле­ния сво­его ви­да на жи­тель­ство

Заключение

В заключение хочется сказать, что война – это страшно.

 “Я надеюсь, что люди не забудут”: Дневник гуманитарного работника в Сирии

Сотрудник УВКБ ООН Юмико Такасима работает в Сирии – более чем в 8 700 километрах от ее родного Токио. Она присоединилась к организации двадцать лет назад и за это время успела принять участие в гуманитарных
операциях в Тиморе-Лешти, Судане, Таиланде, Афганистане и других странах. В Алеппо она находится с 2018 года.

Начиная с 2011 года более 5,6 миллиона человек бежали из Сирии, спасаясь от военных столкновений. Они искали убежище в Турции, Ливане, Иордании и за их пределами. Миллионы людей перемещены внутри страны.

По нашим оценкам, в Алеппо и его окрестностях в помощи нуждаются около 1,4 миллиона человек. За каждой цифрой стоят реальные люди, реальные жизни.

Вот почему я здесь: речь о том, как мы, простые люди, можем помочь друг другу. Что меня поражает, так это человеческая стойкость. То, что вы можете услышать об Алеппо, на самом деле не так. Те, кто здесь живут, сталкивались с тяжелыми жизненными ситуациями, но они не оглядываются назад, они просто хотят двигаться дальше и иметь нормальную жизнь. Будучи волонтерами, мы можем помочь нашим ближним, попавшим в беду, преодолеть ее и открыть новую главу в своей жизни.

Многие из нас хотят что-то сделать, когда видят, как кто-то страдает. Мы не всегда можем сделать столько, сколько захотим, но просто слушать человека и показывать, что тебе не все равно, уже немаловажно. Нам повезло, что мы можем заниматься этим здесь, в Алеппо. Я надеюсь, что люди не забудут о перемещенных семьях, которые живут здесь и нуждаются в помощи.

Для полной информации заходите на http://www.unic.ru/event/2019-08-19/v-oon/ya-nadeyus-chto-lyudi-ne-zabudut-dnevnik-gumanitarnogo-rabotnika-v-sirii